Kekuatan Model Mental Bagi Pembuat Kebijakan

Pernahkah Anda merenungkan mengapa dua orang yang berbeda dalam melihat masalah yang serupa beraksi dengan cara yang berbeda? Jawabannya ada pada yang namanya model mental.

Model mental merupakan konsep, kerangka kerja, atau pandangan dunia yang tertanam di dalam pikiran individu dalam rangka untuk membantu dirinya untuk memahami dunia dan memahami hubungan antar elemen-elemen yang membentuknya. Sebuah model mental dapat dikatakan juga sebagai representasi bagaimana dunia bekerja (Moray, 1999).

Model mental adalah alat yang membantu kita memahami kehidupan. Sebagai contoh, model penawaran dan permintaan adalah model mental yang dapat membantu Anda memahami cara kerja perekonomian. Dan, model empat kuadran dalam teori permainan adalah model mental yang bisa membantu Anda memahami bagaimana masyarakat berperilaku dalam situasi strategis.

Istilah model mental pertama kali diperkenalkan oleh seorang filsuf dan ahli polimatika Amerika, Charles Sanders Peirce, pada tahun 1896. Peirce menjelaskan bahwa penalaran adalah proses di mana manusia memikirkan situasi yang ada, lalu membuat gambaran (model mental) dari situasi tersebut. Dari gambaran itu, seseorang dapat melihat hubungan yang tidak langsung terlihat dan melakukan percobaan dalam pikiran untuk menarik kesimpulan. Dalam pencariannya untuk pemecahan masalah yang dihadapinya, Peirce menggunakan model mental di berbagai bidang, seperti matematika, fisika, psikologi, antropologi, dan ekonomi. (Callaway, 2020).

Kemudian, model mental ini menjadi populer berkat pengaruh Charlie Munger. Charlie Munger, yang merupakan mitra bisnis Warren Buffett dan wakil ketua Berkshire Hathaway, mengabdikan hidupnya untuk belajar dan memahami realitas dengan menerapkan model mental dari berbagai disiplin. Ia menekankan pentingnya model mental ini dalam pidatonya di University of Southern California, Amerika Serikat, pada tahun 2007.

Kenyataannya, otak kita tak akan mampu menyimpan semua detail yang ada di dunia ini. Dengan model mental, kita bisa menyederhanakan kerumitan menjadi potongan-potongan yang lebih mudah dipahami (Jones dkk, 2011).

Di dalam dunia kebijakan, tugas para pembuat kebijakan adalah adalah membuat kebijakan yang sesuai dengan pemahaman tentang cara dunia bekerja. Model mental sangat berperan di sini. Model mental dapat menjadi panduan bagi pengambil kebijakan untuk menjelaskan situasi yang dihadapinya. Dengan model mental, penentu kebijakan dapat menemukan solusi dengan cepat dan efektif serta membangun reputasi sebagai pemecah masalah (problem solver).

Bayangkan Anda adalah seorang pembuat kebijakan yang sedang menghadapi masalah kemacetan lalu lintas yang parah di kota Anda. Solusi yang terlintas di benak kebanyakan orang mungkin adalah memperlebar jalan atau membangun jalan baru. Tapi tunggu dulu! Seorang pembuat kebijakan dengan model mental yang kuat akan melihat lebih jauh.

Mereka dapat memadukan konsep “induced demand” (permintaan terinduksi) dengan “transit-oriented development” (pengembangan berorientasi transit). Alih-alih hanya memperlebar jalan yang justru akan menarik lebih banyak kendaraan, mereka bisa merencanakan sistem transportasi transportasi publik yang efisien, dipadukan dengan pembangunan kawasan mixed-use di sekitar titik-titik transit. Kawasan mixed-use ini menggabungkan fungsi perumahan, perkantoran, komersial, dan fasilitas publik dalam satu area, yang memungkinkan warga untuk tinggal, bekerja, dan memenuhi kebutuhan sehari-hari tanpa bergantung pada kendaraan pribadi. Hasilnya ? Solusi ini tidak hanya  mengurangi kemacetan, tetapi juga menciptakan kota yang lebih layak huni dan berkelanjutan serta mengurangi polusi dan meningkatkan mobilitas.

Inilah kehebatan model mental. Mereka seperti kacamata yang memberikan kita pandangan yang lebih jelas dan menyeluruh tentang dunia. Charlie Munger menyebutnya  sebagai “lattice work of mental models“─jalinan model mental yang saling berhubungan.

Nah, sekarang Anda mulai melihat kekuatan model mental, bukan? Tapi tunggu, masih  ada lagi! Charlie Munger, bahkan menjadikan model mental sebagai gaya hidupnya. Ia menghabiskan hidupnya untuk membaca dan belajar, mengumpulkan model mental dari berbagai disiplin ilmu. Hasilnya? Keputusan bisnis yang cemerlang dan wawasan yang tajam.

Mari kita telusuri beberapa contoh model mental yang berguna bagi pembuat kebijakan. Salah satunya adalah Australian Policy Cycle (APC) seperti yang dikemukan oleh Althaus dkk (2023). Model ini menawarkan tahapan sistematis dalam pembuatan kebijakan mulai dari identifikasi isu, analisis kebijakan, pemilihan instrumen, partisipasi pemangku kepentingan, koordinasi, pengambilan keputusan, implementasi hingga evaluasi. Bayangkan bagaimana APC dapat membantu dalam merumuskan kebijakan pendidikan, misalnya. Dengan menggunakan APC, pengambil kebijakan dapat secara sistematis mengidentifikasi masalah, menganalisis kebutuhan, melibatkan para ahli pendidikan dan orang tua, koordinasi dengan instansi terkait untuk suksesnya kebijakan yang akan dikeluarkan dan akhirnya mengevaluasi efektivitas kebijakan yang telah diterapkan.

Contoh lain adalah strategic triangle yang dikembangkan oleh Moore (1995). Model ini membantu pembuat kebijakan mengevaluasi kebijakan berdasarkan tiga aspek kunci, yaitu : dampak positif bagi publik, penerimaan politik, dan kelayakan operasional. Contohnya, dalam merumuskan kebijakan kesehatan, penentu kebijakan perlu mempertimbangkan apakah kebijakan tersebut akan meningkatkan akses kesehatan masyarakat; apakah kebijakan tersebut didukung oleh parlemen, kementerian/lembaga lain dan publik; dan apakah kebijakan tersebut dapat diimplementasikan dengan sumber daya yang tersedia.

Tak ketinggalan, multiple streams approach karya Kingdon (2010) juga menawarkan sudut pandang yang menarik. Model ini menekankan pentingnya “jendela kebijakan” (policy window)– momen di mana masalah, solusi, dan kemauan politik bertemu untuk memungkinkan perubahan yang signifikan. Bayangkan situasi di mana kesadaran akan perubahan iklim meningkat drastis (masalah); teknologi energi terbarukan semakin terjangkau (solusi); dan pemerintah, parlemen dan publik semakin mendukung transisi energi hijau (kemauan politik). Inilah saatnya jendela kebijakan terbuka, dan perubahan kebijakan besar-besaran dapat terjadi.

Jadi, bagaimana Anda bisa menjadi pembuat kebijakan yang handal dengan memanfaatkan model mental?

Pertama, perbanyak perbendaharaan model mental Anda. Bacalah buku-buku dan jurnal dari berbagai bidang─kebijakan publik, politik, ekonomi, sosial, teknologi, manajemen bahkan bisnis. Catatlah model-model mental yang Anda temui. Ingat, semakin banyak model mental yang Anda miliki, semakin tajam analisis Anda.

Mengapa penentu kebijakan perlu memiliki banyak model mental ?

Karena jika Anda sebagai pengambil kebijakan hanya memiliki dan menggunakan satu atau dua model mental, maka sifat psikologi manusia adalah Anda akan menyiksa realitas agar sesuai dengan model mental Anda, atau setidaknya Anda akan menerima masukan yang sesuai dengan model mental yang Anda ketahui.

Seperti pepatah lama, “Bagi orang yang hanya memiliki palu, setiap masalah tampak seperti paku.” Itu adalah cara berpikir yang sangat buruk dan cara yang sangat berbahaya untuk menjalankan praktik kehidupan di dunia ini. Oleh karena itu, pembuat kebijakan harus memiliki banyak model mental.

Selain itu, penentu kebijakan perlu memahami pendekatan analisis kebijakan, yaitu multiplisme kritis. Multiplisme kritis merupakan pendekatan yang mengandalkan beragam perspektif dan sintesis kreatif dari beragam riset dan praktik analisis kebijakan (Dunn, 2004). Hal ini berarti bahwa pengambil kebijakan perlu memahami berbagai model mental dan memadukannya untuk membantu dalam memahami bagaimana dunia bekerja dan bagaimana dunia seharusnya bekerja.

Kedua, praktikkan! Model mental itu seperti otot. Jika tidak digunakan, mereka akan mengecil. Jadi, setiap kali Anda dihadapkan pada tantangan kebijakan, cobalah terapkan kombinasi berbagai model mental yang berbeda. Misalnya, saat menghadapi masalah sampah kota, cobalah lihat dengan kacamata ekonomi sirkular, lalu dengan kacamata psikologi perilaku, kemudian dengan kacamata sistem kompleks. Anda akan terkesima dengan banyaknya insight yang bisa Anda peroleh!

Memiliki banyak model mental itu seperti mempunyai toolset yang lengkap. Dengan koleksi model mental yang kaya, Anda bisa menghadapi berbagai tantangan dalam kebijakan publik. Dengan model mental yang kuat, Anda akan mampu melihat masalah dari berbagai sudut pandang, menggali solusi yang kreatif, dan merumuskan kebijakan yang benar-benar berdampak.

Jadi, mulai hari ini, perbanyaklah model mental Anda! Bacalah buku dan artikel jurnal yang baru, ikuti seminar, dan diskusi dengan kolega dari berbagai bidang. Setiap model mental baru yang Anda pelajari adalah kacamata ajaib baru yang akan membantu Anda melihat dunia dengan cara yang berbeda.

Siapa tahu, suatu hari nanti Anda akan dikenal sebagai “The Mental Model Mastermind” di dunia kebijakan publik. Bayangkan betapa kerennya itu! Jadi, tunggu apa lagi? Mulailah petualangan model mental Anda hari ini dan jadilah pembuat kebijakan super yang sesungguhnya!

Kalau Anda merasa tulisan ini bermanfaat, jangan lupa tinggalkan komentar, ya! Dan jangan ragu untuk share ke teman-teman Anda agar mereka juga bisa belajar dari postingan ini. Terima kasih atas dukungan Anda untuk blog ini!